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除湖北外，重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工率近九成

國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制近日就重大投資項(xiàng)目開工復(fù)工有關(guān)情況舉行發(fā)布會，中國證券報記者獲悉，截至3月20日，各地發(fā)行新增專項(xiàng)債10233億元，全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！敖煌?xiàng)目實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工達(dá)產(chǎn)已經(jīng)基本具備條件，我們有信心完成今年全年交通建設(shè)任務(wù)。”國家發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長鄭劍表示，中央全面深化改革委員會已經(jīng)審議通過了推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的意見。新型基礎(chǔ)設(shè)施下一步要加快推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)更多智能交通、智能電網(wǎng)、智慧城市等項(xiàng)目建設(shè)。

精準(zhǔn)投資不搞“大水漫灌”

國家發(fā)改委投資司司長歐鴻表示，目前重大項(xiàng)目復(fù)工率已逐步回升，除湖北外，據(jù)對各省約1.1萬個重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，截至3月20日，重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工率為89.1%。

歐鴻表示，下一步將采取三個措施：一是加快推進(jìn)一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。二是積極擴(kuò)大有效投資。三是確保精準(zhǔn)投資，不搞“大水漫灌”。加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

鄭劍表示，中央全面深化改革委員會已經(jīng)審議通過推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的意見。下一步，一方面要加快補(bǔ)齊傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施短板。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施需求還是非常大的。另一方面，新型基礎(chǔ)設(shè)施下一步要加快推動高質(zhì)量發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，完善政策環(huán)境，創(chuàng)新相關(guān)體制機(jī)制，支持構(gòu)建多元化的示范和應(yīng)用場景，加強(qiáng)前瞻性、引導(dǎo)性的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。并要以新型基礎(chǔ)設(shè)施為牽引，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化服務(wù)和提升效能，未來將統(tǒng)籌推進(jìn)更多智能交通、智能電網(wǎng)、智慧城市等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)、智能社會發(fā)展需求的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

統(tǒng)籌做好新增債券發(fā)行

財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司一級巡視員宋秋玲表示，截至目前，財政已下達(dá)2020年中央基建投資對地方轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)度較去年同期提高12.6個百分點(diǎn)。此外，財政部已提前下達(dá)2020年新增地方政府債券18480億元，包括一般債券5580億元，專項(xiàng)債12900億元，其中專項(xiàng)債全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至3月20日，全國各地發(fā)行新增地方政府債券14079億元，占提前下達(dá)額度的76%。其中，一般債券3846億元，占提前下達(dá)額度的69%；發(fā)行專項(xiàng)債券10233億元，占提前下達(dá)額度的79%。

她指出，本輪發(fā)行有以下特點(diǎn)：一是發(fā)行進(jìn)度加快。截至3月20日，已經(jīng)有9個地區(qū)完成了提前下達(dá)的新增地方政府債券發(fā)行工作。二是期限更加合理，長期債占比超過8成。三是提前下達(dá)的專項(xiàng)債全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至3月20日各地發(fā)行的新增專項(xiàng)債10233億元，全部用于鐵路、軌道交通等交通設(shè)施建設(shè)，還有生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。同時，各地用于符合條件的重大項(xiàng)目的資本金的債券規(guī)模達(dá)到1200億元，可以帶動相當(dāng)大的社會資本，擴(kuò)大有效投資。

宋秋玲表示，下一步，財政部還將繼續(xù)指導(dǎo)一些地區(qū)加快地方政府債券發(fā)行的進(jìn)度，同時按照資金資源跟著項(xiàng)目走的原則，督促各地和項(xiàng)目單位加快新增債券使用。對于今年是否會擴(kuò)大新增債券額度，宋秋玲回應(yīng)，擴(kuò)大地方新增債券的額度需要履行法律規(guī)定的程序，要向全國人大報批。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，財政部將綜合今年經(jīng)濟(jì)形勢、宏觀調(diào)控的需要，還有財政收支狀況等因素，結(jié)合疫情防控的情況以及經(jīng)濟(jì)形勢的變化，統(tǒng)籌做好新增債券發(fā)行工作。

加快重大投資項(xiàng)目用地審批

“通過推動《土地管理法》的修改，特別是疫情發(fā)生以來啟動特殊程序加快審批。相信復(fù)工復(fù)產(chǎn)重大投資項(xiàng)目用地涉及到用地審批絕不會耽誤?！弊匀毁Y源部新聞發(fā)言人劉國洪表示，為滿足項(xiàng)目用地合理需求，一方面，改革計(jì)劃管理，精準(zhǔn)投放增量。取消因素法分配，改為土地要素計(jì)劃指標(biāo)跟著項(xiàng)目走。另一方面，激勵和約束并舉來加大盤活存量。過去兩年消化處置已審批未供應(yīng)及閑置土地有890多萬畝。2017年以前批而未供的土地大概還有1450萬畝，存量盤活還有比較大的潛力。

“下放用地審批權(quán)以后，必須仍然堅(jiān)持一般的建設(shè)項(xiàng)目不得占用永久基本農(nóng)田的規(guī)定?！眲楸硎?，通過授權(quán)和委托下放土地審批權(quán)，絕不意味著放松用地審批當(dāng)中的審查和監(jiān)管，改革的目標(biāo)是對省級政府更多地放權(quán)而決不是放松。

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