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原標題：GDP跌出前十不及疫情后的武漢，天津該著急嗎？

天津亟需發(fā)展的緊迫感

2020年，一場疫情，讓城市GDP排名也變得不同起來。北方重鎮(zhèn)天津，第三季度GDP罕見跌出前十，排名第十一位。對于天津而言，這樣的成績，是近四十年第一次。

據(jù)統(tǒng)計，2020年第三季度，天津GDP總量10095.43億，不及第十名武漢的10326.75億元。社會消費品零售總額方面，天津同樣恢復緩慢，同比下降16.8%。

對天津而言，不論與自己歷史成績相比，還是跟其他三大直轄市相比，都幾乎處于歷史最低點，甚至還不及今年被疫情“重創(chuàng)”的武漢。

坐擁津門巨港、被定位北方經(jīng)濟中心的天津，該著急嗎？

被武漢擠出前十

GDP被擠出前十，這樣的成績讓人意外。但結(jié)合近年來發(fā)展的趨勢，卻發(fā)現(xiàn)天津的失速，有跡可循。

中國社會科學院城市經(jīng)濟室主任劉治彥對《中國新聞周刊》表示，疫情之下的GDP排名，不具有常規(guī)參考性，但天津近年經(jīng)濟排位下滑背后折射出的深層次問題，值得關(guān)注。

2020年一季度起，天津GDP就開始被南京超越，只是在武漢因疫情“掉隊”的情況下，才勉強保住第十名的位置。但2020年上半年，在武漢增速低至-19.5%的情況下，天津GDP僅比武漢高出14億，第十名已岌岌可危。

此次取代天津擠進前十的武漢，復蘇勢頭強勁。眾所周知，2020第一季度，武漢受疫情沖擊嚴重，直到前三季度經(jīng)濟增速仍沒有轉(zhuǎn)正。不過，武漢GDP總量已接近上年同期九成，同比下降10.4%，回升幅度比全國高出6.8個百分點。

更為重要的是，2020年前三季度的排位，極有可能延續(xù)到年底。

天津今年前三季度GDP為10095.43億元，同比增長0%。相比前三季度GDP10601億元，同比增長3.3%的南京，總量已少506億元。去年南京GDP全國第十一名，2020年全年大概率會取代天津，進入前十。

具體來看，今年第三季度，天津第一產(chǎn)業(yè)增加值為128.90億元，同比下降3.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為3353.82億元，同比增長0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為6612.71億元，同比增長0.1%。與第二第三產(chǎn)業(yè)強勁回暖的武漢相比，天津第二第三產(chǎn)業(yè)的復蘇，算得上緩慢。

更雪上加霜的是，疊加嚴厲的地產(chǎn)調(diào)控政策，今年不少天津居民明顯感受到，房價降了。

2016年，李明（化名）以130萬元的總價款買下天津市東麗區(qū)一套二手房，買完之后房價不斷躥升，最高時達到210萬元。但最近的掛牌價在140萬元左右，基本跌回到4年前購買時的價格。李明感慨，如果算上物價上漲、房貸利息，可能還要賠錢。

事實上，2000年左右，天津有過一段輝煌。那時候的天津，在沿海城市還是一枝獨秀。

1999年到2014年，天津的經(jīng)濟一直保持兩位數(shù)增長。2010年到2013年，增速分別為17.4％、16.4％、13.8％、12.5％，連續(xù)多年排名全國第一。2014年至2016年，盡管天津經(jīng)濟增速有所下降，但仍為10％、9.3％、9.1％，在各省市中也位居前列。

中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員肖金成對《中國新聞周刊》表示，天津過去經(jīng)濟增長，嚴重依賴投資拉動，投資需求下降以后，新的增長動能卻沒有跟上。

六年GDP降六位

經(jīng)濟失速、房價下跌、社會消費總額恢復緩慢……2020年的天津，到底怎么了？

事實上，6年前的天津，GDP全國排名第5，僅次于北上廣深四大一線城市。從第五到第十一，天津只用了6年。事情的轉(zhuǎn)折在于，天津曾經(jīng)發(fā)展的重要動能——濱海新區(qū)，出問題了。

2019年第四次全國經(jīng)濟普查，將天津2018年GDP大幅下調(diào)近5400多億元。這一降幅甚至與南昌這樣的省會城市GDP不相上下。天津GDP排名直接從第六位掉到第十位。

2020年初，天津統(tǒng)計局發(fā)布說明，將2018年GDP大幅修訂原因歸結(jié)為兩點：一是淘汰一批落后產(chǎn)業(yè)；二是嚴肅查處統(tǒng)計造假，擠出積累的“水分”。

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員馮奎曾分析，濱海新區(qū)近年來享受了一系列的政策。有一些政策刺激了外地的企業(yè)注冊在新區(qū)，但實際上由于各種原因，注冊后卻在外地經(jīng)營。這些企業(yè)對濱海經(jīng)濟的帶動不明顯，不是內(nèi)生動力，屬于統(tǒng)計上的虛高現(xiàn)象。

2017年環(huán)保督察對天津的經(jīng)濟也帶來了影響。對于中央環(huán)保督察組的意見，天津市高度重視，對全市企業(yè)進行了拉網(wǎng)式排查，查出了近1.9萬家“散亂污”企業(yè)，并對其中9000多家污染嚴重、整治無望的企業(yè)實行了關(guān)停。

主動“刮骨療毒”之外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深層調(diào)整，也讓不少天津經(jīng)濟曾經(jīng)的亮點，逐漸黯然失色。

“一只機”——摩托羅拉、“一碗面”——康師傅，曾是天津企業(yè)的代表。

早在2012年，伴隨智能手機的普及，位于天津的摩托羅拉工廠被賣給代工品牌偉創(chuàng)力。到2016年，偉創(chuàng)力位于天津的工廠徹底關(guān)停?？煜放瓶祹煾等缃竦牡匚缓椭е匚?，也早不如往日。

更令人唏噓的還有天津重要的汽車品牌——夏利。

夏利汽車曾是中國家庭轎車的開創(chuàng)者和啟蒙者。1983年，國內(nèi)第一個微型車批量生產(chǎn)基地落戶天津，在政策扶持下，生產(chǎn)基地得以引進日本大發(fā)汽車技術(shù)?！吧虾╊^紅夏利，長安街前黃大發(fā)”的車市諺語，正是夏利曾經(jīng)輝煌的寫照。2018年中國車市步入“寒冬”，汽車行業(yè)洗牌加速。夏利也成為這輪寒冬的受害者。

有報道稱，2020年10月，天津一汽夏利股份有限公司工廠已停止了作業(yè)，而設在一汽夏利公司場地內(nèi)的天津博郡汽車有限公司也已人去樓空。

一年前，為獲取生產(chǎn)資質(zhì)，連年虧損的夏利與博郡汽車成立合資公司天津博郡。夏利方面以相關(guān)土地、廠房、設備等資產(chǎn)及負債出資；博郡汽車則以現(xiàn)金出資20.34億元，成為多數(shù)股東。天津博郡同時接收了800多名來自原夏利的員工。而博郡的人去樓空，意味著夏利最后一次自救基本失敗，品牌隕落。

中國區(qū)域經(jīng)濟學會秘書長陳耀向《中國新聞周刊》表示，目前天津經(jīng)濟中，仍有裝備制造業(yè)等亮點。除此之外，濱海新區(qū)乃至整個天津，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級上緩慢，大量依靠鋼鐵、能源、重化工。整個產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈上端原材料部分占比過大，下游延伸的高附加值產(chǎn)值占比較少。

“天津作為沿海城市，港口一直是整個城市發(fā)展的重要依托。近些年天津港的發(fā)展，也對整個城市的經(jīng)濟造成了影響?！标愐治?。

很長時間里，天津港一直是北方最大的綜合性港口和對外貿(mào)易口岸，進出口規(guī)模位居全國前列。2019年，天津進出口總額為7346.03億元，下降幅度達9.1%，僅排在全國第九位。

2020年8月，海關(guān)總署主辦的《中國海關(guān)》發(fā)布的2019年“中國外貿(mào)百強城市”名單中，此前穩(wěn)居前十的天津，已被重慶取代，滑落至十名之外。

陳耀說，天津港近年來越來越受到周邊港口的挑戰(zhàn)，特別是與河北的秦皇島、唐山、曹妃甸等港口，幾乎處在同質(zhì)化競爭狀態(tài)。他認為，天津應該通過合作整合港口資源，對港口功能進行再定位。比如，集中力量做集裝箱，一般煤礦等大宗貨物可以由周邊港口去承擔，形成分工，不要什么都做，才能有效規(guī)避同質(zhì)化競爭。

肖金成則對《中國新聞周刊》表示，天津市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，但產(chǎn)業(yè)鏈不長。天津的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也基本都在本地范圍，產(chǎn)業(yè)鏈沒有延伸到河北的其他地方。沒有像長三角地區(qū)那樣，城市之間形成互補關(guān)系，使得整個區(qū)域?qū)崿F(xiàn)良性互動。

“京津冀一體化戰(zhàn)略以來，北京與河北間的互動頗多，比如冬運會，又比如河北滄州承擔了北京醫(yī)藥行業(yè)整體的轉(zhuǎn)移。但天津在與河北的協(xié)同發(fā)展上，亟待更多作為?！标愐毖?。

被詬病缺乏活力

天津跌出前十后，在這份名單中，北方城市中只剩下了首都北京。

2019年GDP顯示，以秦嶺淮河為界，南方地區(qū)經(jīng)濟總量占了全國64.55%，北方地區(qū)只占了35.44%。肖金成對《中國新聞周刊》分析，近年來，北方經(jīng)濟增長緩慢，占比下降，重要原因在于宏觀層面需求下降。他說，北方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，更倚重能源和原材料產(chǎn)業(yè)，受到的影響更大。

天津?qū)τ谡麄€北方經(jīng)濟的作用，不言而喻。

無法靠投資持續(xù)拉動，港口“大進大出”的老路走不通，硬核工業(yè)城市天津，該何去何從？

劉治彥對《中國新聞周刊》表示，后工業(yè)時代，創(chuàng)新已成為經(jīng)濟發(fā)展的強大驅(qū)動力，智慧社會、數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟都依賴于科教資源和高素質(zhì)人才。

天津當然知道人才的重要。從2018年5月16日“海河英才”行動計劃發(fā)布后，僅隔了一個晚上，“天津引才新政發(fā)布不到1天，30萬人申請落戶”的新聞就登上了各大媒體的頭條。

但值得注意的是，兩年來，到今年8月中旬，天津市人社局在公開回復網(wǎng)友提問時稱，兩年多來，該市共引進人才近30萬人。橫向?qū)Ρ?，近兩年，西安吸引人才百萬余人，長沙也吸納人才七十余萬。天津的成績，算不上突出。

天津自身對人才吸引力不足？有分析認為，天津落戶條件中，不能在外地有社保繳納記錄的規(guī)定，導致很多想去落戶的年輕人產(chǎn)生觀望情緒。

“當下的天津，其實對吸引人才有重要優(yōu)勢，天津的教育政策，對于中西部人口大省，特別是北方省份的人才，具有極強吸引力?！眲⒅螐Α吨袊侣勚芸氛f。

通過對2017年國內(nèi)各省高考人數(shù)與985高校錄取人數(shù)的統(tǒng)計，在一項關(guān)于全國985高校錄取率的排行中，天津以5.81%的985高校錄取率領(lǐng)跑全國，甚至超過了北京。

2018年全國平均211高校錄取率為6.25%，天津以12.68%位居全國第三，緊追北京（13.99%）和上海（13.58%）。

2019年，全國平均一本錄取率是18%左右，天津則達到35.9%，僅次于北京的36.3%。相比之下，河南、山西、山東等省份的一本錄取機會，還不到天津的三分之一。

然而如此明顯的教育優(yōu)勢，為什么吸引不到人才？肖金成分析，除了薪酬、福利，更重要的是創(chuàng)造對人才的需求，讓人才發(fā)揮作用，這才是根本。

不爭的事實是，天津的經(jīng)濟活力在全國萬億GDP城市中，并不出色。

在中國社科院和經(jīng)濟日報社今年共同發(fā)布的《中國城市競爭力報告》中，天津僅排名46位。這份榜單從經(jīng)濟活力、營商環(huán)境等九個維度，評價城市的綜合競爭力。

相比眾多實力雄厚的大型國企，天津民營經(jīng)濟一直是短板。2019年，在天津GDP中，民營經(jīng)濟僅占三成左右，而在杭州等南方城市，民營經(jīng)濟占比高達60%以上，差距相對明顯。

天津應該也意識這一點。今年以來，加大了國企混改的力度。繼“天津國企混合所有制改革項目推介會”后，天津最近又推出了近30個國企混改項目。

劉治彥直言，相比長三角和珠三角，天津整體文化氛圍偏保守，這對天津未來發(fā)展不利。

他說，目前天津亟需發(fā)展的緊迫感?！疤旖蛞夥潘枷?，要向深圳、上海等城市學習，還要重視吸引人才的宜居環(huán)境和風清氣正的營商環(huán)境，更加關(guān)注民生，更加關(guān)注實體經(jīng)濟發(fā)展?！?/p>

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