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英國(guó)1947年通過(guò)的《城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃條例》規(guī)定，一切私有土地的發(fā)展權(quán)即變更土地用途的權(quán)利歸國(guó)家所有，土地所有人或其他人如欲變更土地用途，在進(jìn)行建設(shè)用地開發(fā)前，必須先向政府以繳納發(fā)展稅的形式購(gòu)買發(fā)展權(quán)。實(shí)行所謂的“土地發(fā)展權(quán)國(guó)有化”。從此，任何私有土地只能保持原有使用類別的占有、使用、收益、處分之權(quán)，變更原使用類別之權(quán)為國(guó)家獨(dú)占。英國(guó)的土地用途管制，主要是通過(guò)發(fā)展權(quán)的管理實(shí)現(xiàn)的。而中國(guó)自從完成了三大改造后土地就屬于國(guó)家，直到改革開放后的“家庭承包責(zé)任制”則是人民只擁有使用權(quán)，不擁有所有權(quán)。
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