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地產(chǎn)房產(chǎn)新聞動態(tài):進一步提升宏觀政策協(xié)調(diào)性

2021-05-08 18:04:12 行業(yè)快訊 來源:
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今年上半年,中國經(jīng)濟之所以能夠積極反彈向好,宏觀政策無疑發(fā)揮了重要的支撐作用。

面對突如其來的疫情,中央連續(xù)召開會議,統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。2月下旬的中央政治局會議將財政政策基調(diào)由此前的“大力提質(zhì)增效”調(diào)整為“更加積極有為”,貨幣政策基調(diào)由此前的“靈活適度”調(diào)整為“更加靈活適度”,4月中旬的中央政治局會議更是首次提出“六?!蹦繕耍泵嫣魬?zhàn)的同時力爭守住底線。

貨幣政策方面,央行三次降準,新增再貸款再貼現(xiàn)額度1.8萬億元,向市場投放充裕流動性,支持企業(yè)和金融市場平穩(wěn)運行。此外,央行還創(chuàng)設(shè)了普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具與普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃,以期資金直達企業(yè)主體。財政政策方面,中央提出增加財政赤字規(guī)模,發(fā)行抗疫特別國債,擴大地方政府專項債規(guī)模并前置發(fā)行,繼續(xù)加大減稅降費力度等。雖然具體指標直到5月下旬的全國兩會上才最終揭曉,但財政政策此前已經(jīng)開始集中發(fā)力,帶動基建投資企穩(wěn)反彈。除此之外,今年我國并未設(shè)置具體的增長目標,而是引導(dǎo)各方集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”工作。中央從8個方面出臺了90余項措施,全力推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)和助企紓困,最終為經(jīng)濟持續(xù)反彈、就業(yè)基本穩(wěn)定創(chuàng)造了良好環(huán)境。

展望下半年,我國經(jīng)濟有望繼續(xù)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長勢頭,但也要看到,國際環(huán)境不確定性仍在增加,形勢依然嚴峻,國內(nèi)經(jīng)濟面臨的困難挑戰(zhàn)特別是就業(yè)壓力仍十分突出。因此,需要在加大政策支持力度的同時著力提升政策協(xié)調(diào)性,使各項政策能夠形成合力,順利完成“六穩(wěn)”“六保”目標。

要加強財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)。今年以來,財政政策和貨幣政策配合非常順暢,特別是兩個直達性的創(chuàng)新工具,由央行和財政部共同設(shè)立的特殊目的實體(SPV)完成,守住了貨幣政策的邊界。下一步,考慮到特別國債需要在7月底前發(fā)行完畢,地方政府專項債需要在9月底前發(fā)行完畢,貨幣政策還需及時釋放流動性予以配合,以避免資金面大起大落。

要加強貨幣政策和宏觀審慎政策的協(xié)調(diào)。今年上半年,在充裕流動性推動下,房地產(chǎn)市場率先消化疫情影響,居民部門杠桿率持續(xù)攀升,一些城市出現(xiàn)樓市過熱跡象。同時,影子銀行死灰復(fù)燃、資金空轉(zhuǎn)套利現(xiàn)象也有反彈。這種情況下,必須要加強宏觀審慎管理,規(guī)范跨市場資金往來和業(yè)務(wù)合作,避免企業(yè)居民部門杠桿率的過快上升和資產(chǎn)泡沫,以確保金融資源真正流向?qū)嶓w經(jīng)濟中最需要的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。

要加強財政政策和監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)。7月1日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出,今年新增地方政府專項債限額中安排一定額度,允許地方政府依法依規(guī)通過認購可轉(zhuǎn)換債券等方式,探索合理補充中小銀行資本金的新途徑。這一措施在補充中小銀行資本、完善治理結(jié)構(gòu)進而支持中小企業(yè)方面有望產(chǎn)生積極效果,但還有一些細節(jié)需要敲定,如地方政府專項債如何實現(xiàn)對銀行可轉(zhuǎn)債的認購,認購可轉(zhuǎn)債的覆蓋范圍是否會擴展到非上市銀行等,這些都需要監(jiān)管層給出具體安排。

總的來看,面臨不確定因素,下半年仍需政策發(fā)揮對沖效應(yīng),護航經(jīng)濟反彈。除了要增強宏觀政策的針對性和時效性之外,還需進一步提升政策的協(xié)調(diào)性,使政策效果充分發(fā)揮,確保完成全年目標任務(wù)。


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