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合村并居（2020被叫停的新農(nóng)村建設“合村并居）
近日，自然資源部辦公廳發(fā)布了《關于進一步做好村莊規(guī)劃工作的意見》，再提合村并居的問題，明確提出，擬搬遷撤并的村莊，要合理把握規(guī)劃實施節(jié)奏，充分尊重農(nóng)民的意愿，不得強迫農(nóng)民“上樓”。
這表明，合村并居或將繼續(xù)推進。
2020年，合村并居爭議中暫停
所謂合村并居，就是把相鄰的自然村拆除，農(nóng)民合并居住到新的社區(qū)，空出的地方或進行復耕，或進行開發(fā)建設。
而根據(jù)媒體的報道，推進合村并居的大背景是，隨著農(nóng)民進城務工以及進城買房子，一些農(nóng)村村級組織運轉成本高、基層負擔重，空心村比例高、土地浪費嚴重，基礎設施建設成本高、公共服務水平低等。
合村并居的目的，就是改革落后的農(nóng)村結構和管理體制，改善群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，更好的集約土地發(fā)展經(jīng)濟。
媒體羅列的現(xiàn)象在一些地區(qū)確實存在。應該說，合村并居初衷是好的，但是在具體的落實執(zhí)行中卻走了樣。
比如不分青紅皂白，不看當?shù)貙嶋H情況就開始拆遷動員；投資幾十萬建好廣場、路燈的“美麗鄉(xiāng)村”說拆就拆；補償標準不跟老百姓商量，反正就這價兒，接受也得接受、不接受也得接受；以影響子女上學、考公務員等，威脅逼迫“釘子戶”盡快拆遷……上述種種做法讓合村并居嚴重變了味兒。
結果是在推進比較快、意見比較大的山東省，合村并居被暫時叫停了。相關部門要求決不能因為搞美麗宜居鄉(xiāng)村建設增加農(nóng)民負擔，損害農(nóng)民利益。合村并居要充分聽取農(nóng)民意見，決不能逼迫農(nóng)民同意，真正把群眾說了算落到實處，并且對正在實施但群眾意見較大的，一律暫停。
農(nóng)民究竟在顧慮什么合村并居有沒有必要？
隨著城鎮(zhèn)化的加劇，農(nóng)村的空心化越來越嚴重，從這個角度來說，合村并村是很有必要的。把散落在各個村落的人集中起來，既方便管理，也方便人們生活，還能改善農(nóng)民居住環(huán)境。但是，為啥推進合村并居卻遭到農(nóng)民幾乎一邊倒的反對呢？
根源在于沒有把農(nóng)民的利益放到第一位。雖然農(nóng)民外出打工、長時間居住在城市的現(xiàn)象十分普遍，但農(nóng)民終究是個游離在城市邊緣的群體，以目前的情況來看，城市并不能給農(nóng)民一個安穩(wěn)的歸宿。一旦他們喪失了勞動能力或者年老，回到農(nóng)村就是唯一的選擇。
合村并居以后，外出務工農(nóng)民的后路就斷了，所以很多人就堅持村落的原始格局不能動，不能讓農(nóng)村成為農(nóng)民無處安身的地方。
推進中應關注什么
合村并居要獲得老百姓的認可甚至支持，必須注意如下幾個原則：
一，必須把農(nóng)民利益放在第一位。
合村并居的初衷是為了改善農(nóng)民生活條件，更好地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。
但是，現(xiàn)實中的合村并居為了追求效率，拆遷工作推得急，一些農(nóng)民房屋被拆后，住在臨時搭建的板房里，安置的房子遲遲住不進去，有的倉促入住卻發(fā)現(xiàn)質量很差。
種種問題的根源就在于合村并居不是為了農(nóng)民利益，而是為了部分官員的政績，念歪了經(jīng)。
二，必須結合當?shù)貙嶋H推進。
并不是所有的農(nóng)村地區(qū)都適合合村并居的推進，一些地方?jīng)]有考慮多數(shù)農(nóng)民種地的實際需求，強行讓農(nóng)民上樓，實際一些農(nóng)民雖然上了樓，但干的還是地里的活，在田邊搭窩棚。
這樣的合村并居除了增加農(nóng)民負擔，沒有任何實際好處。
三，必須關注農(nóng)民長期以來形成的習慣和文化。
農(nóng)村有自己的治理體系和鄉(xiāng)規(guī)民約，盡管現(xiàn)在是法治社會，但一些鄉(xiāng)規(guī)民約可能在農(nóng)村地區(qū)更好用。
比如，一些原本各有所居的農(nóng)民被安置在一套房里，婆媳矛盾、翁婿矛盾激化；農(nóng)村辦紅白喜事的習俗難以馬上根除，上樓后這些問題并不會消失，如何解決他們的文化和心理需求，也需要十分關注。
合村并居，不是不可以開展，是要依法、有序開展，不能任性，由官員或者地方政府一句話就強力推進，這只會引起村民更大的反感。
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