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幼兒托管(幼兒托管不是一件“私事”)
針對當(dāng)前出生人口持續(xù)下降、婦女生育意愿不高的現(xiàn)狀,全國政協(xié)委員謝文敏日前建議,多部門合作加強(qiáng)生育社會(huì)支持政策,加快建設(shè)普惠性托育機(jī)構(gòu),增加普惠性民辦幼兒園財(cái)政補(bǔ)貼力度和覆蓋范圍,鼓勵(lì)用人單位為職工提供托幼服務(wù)。
加強(qiáng)生育的社會(huì)支持,已成為不容忽視的命題。隨著老齡化進(jìn)程加劇和社會(huì)人口結(jié)構(gòu)變化,我國人口生育政策進(jìn)行了全面調(diào)整,但配套支撐政策仍亟待優(yōu)化。當(dāng)前,社會(huì)發(fā)展節(jié)奏快,年輕父母工作壓力大、工作時(shí)間長,隔代看護(hù)仍是主要模式。但一些家庭因?yàn)槔先松眢w狀況不佳等原因,難以承擔(dān)看護(hù)幼兒的重任,成為一些家庭心頭的煩惱,尋求托幼服務(wù)就成為許多家庭的剛需。
從目前情形看,無論公共托幼事業(yè)還是民辦托幼行業(yè),發(fā)展都還處在起步階段。由于缺乏政策支持,一些公共機(jī)構(gòu)對托幼工作重視不夠,配套激勵(lì)手段不足,甚至視為“燙手的山芋”。而民辦托幼機(jī)構(gòu)普遍呈現(xiàn)小散弱的特點(diǎn),特別是3歲以下幼兒看護(hù)的特殊性,托幼機(jī)構(gòu)收費(fèi)普遍比較昂貴,并且孩子年紀(jì)越小收費(fèi)越貴。與此同時(shí),托幼機(jī)構(gòu)從業(yè)者薪資水平普遍較低,人才引進(jìn)困難,人員水平也參差不齊。
生育政策調(diào)整的同時(shí),社會(huì)支持缺失的短板日益顯現(xiàn)。養(yǎng)育成本過高、無人照顧成為不少家庭不想或延遲生育二孩的主要原因。因此,加快完善公共托幼事業(yè)、加快規(guī)范托幼市場發(fā)展已刻不容緩。某種程度上講,“托幼”是一件“大事”,而不應(yīng)該成為一些家庭的“私事”。
一方面,要合理激發(fā)公共機(jī)構(gòu)和用人單位的責(zé)任。一是鼓勵(lì)公辦教育機(jī)構(gòu)資源向托幼領(lǐng)域延伸,通過政策支持建立公共托幼體系。近年來,一些城市中小學(xué)探索出臺(tái)延遲放學(xué)、托管支持等服務(wù),但多是零星試點(diǎn),沒有形成機(jī)制。二是適當(dāng)發(fā)揮幼兒父母單位的積極性,鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育服務(wù)設(shè)施,實(shí)施彈性工時(shí)、居家辦公等靈活措施。比如,某大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)機(jī)構(gòu)建立專屬幼兒園,讓孩子在父母單位得到看護(hù),贏得一片好評。
另一方面,要規(guī)范激發(fā)托幼市場企業(yè)行業(yè)的活力。市場是最高效的資源配置方式,但市場的短板在于規(guī)范性。據(jù)了解,目前一些托管機(jī)構(gòu)既未在工商局注冊登記,也未在教育部門備案,長期處于監(jiān)管的盲區(qū),導(dǎo)致幼兒人身安全、食品安全和服務(wù)質(zhì)量得不到有效保障。對此,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快制定有關(guān)校外托管服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理辦法,明確托幼機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營者、消費(fèi)者及監(jiān)管者權(quán)利和責(zé)任,讓“托幼”做到有章可循、有規(guī)可依。
“托幼”事業(yè)應(yīng)當(dāng)引起足夠重視,需要盡早做好“頂層設(shè)計(jì)”,加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃。既發(fā)揮好政策指揮棒作用,推動(dòng)托幼公共事業(yè)盡快普及,推動(dòng)托幼產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。又通過政策引導(dǎo),培養(yǎng)一批既懂教育又懂經(jīng)營、既懂教學(xué)又會(huì)溝通的從業(yè)隊(duì)伍,研發(fā)針對性強(qiáng)的精品課程,引導(dǎo)托幼產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,免除更多家庭的“后顧之憂”。
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