目前大家應(yīng)該是對投資意向書范本（投資意向協(xié)議一定沒有法律效力嗎）比較感興趣的，所以今天好房網(wǎng)小編CC就來為大家整理了一些關(guān)于投資意向書范本（投資意向協(xié)議一定沒有法律效力嗎）方面的相關(guān)知識來分享給大家，希望大家會喜歡哦。

投資意向書范本（投資意向協(xié)議一定沒有法律效力嗎？）

最近在看開發(fā)區(qū)招商引資的法律案例。

看到有這么一份《投資意向協(xié)議書》挺有意思，對里面的法律意見有不同意見，拿來說說。

事情大概是這樣的，2016年，甲方某市政府和乙方某公司簽訂一份《意向協(xié)議書》，里面對廠區(qū)選址，土地面積，出讓價(jià)格、投資總額，產(chǎn)值稅收都有明確約定，但意向書最后有一條：“本協(xié)議僅為意向性文件，雙方互不依據(jù)本協(xié)議追究對方任何法律責(zé)任?！?/p>

一年后，在這份意向書的基礎(chǔ)上，甲乙雙方簽訂了《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，這份合同的制定者是“國土資源部”以及“國家工商總局”，意味著是權(quán)威的格式合同，同時(shí)也說明這是一份以解決土地使用權(quán)出讓過程中涉及的價(jià)格、土地用途、乙方獲得土地后轉(zhuǎn)讓、出租和抵押的權(quán)利，以及土地回收和違約責(zé)任的合同。

在這份土地出讓合同里，涉及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也就是俗稱的投資額、產(chǎn)值、稅收約定，只有一條，“本合同項(xiàng)下宗地用于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，投資強(qiáng)度不低于每平方米人民幣5000元?！?/p>

乙方企業(yè)拿到土地后，按照約定開始施工建設(shè)，并于三年后建成投產(chǎn)。在律師進(jìn)行履約情況審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了以下情況：

第一，《土地使用權(quán)出讓合同》僅對投資強(qiáng)度進(jìn)行約定，但是沒有約定達(dá)到投資強(qiáng)度的時(shí)限。

第二，《投資意向協(xié)議書》是不是磋商性文件，不具備作為依據(jù)進(jìn)而追究責(zé)任的法律效力。

法律意見建議市政府應(yīng)該和企業(yè)重新磋商，再次簽訂《監(jiān)管協(xié)議》，對上述未盡事宜補(bǔ)充約定。

我想，這法律意見理論上可行，但作為已經(jīng)獲得土地、投產(chǎn)運(yùn)營的企業(yè)一方，有多大可能性重新簽訂《監(jiān)管合同》，接受監(jiān)管呢？如果不接受監(jiān)管，遲遲達(dá)不到為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收做貢獻(xiàn)的效果，政府出讓土地的意義何在呢？

就比如你賣一房子，看著對方給的價(jià)格挺吸引的，爽快簽約，但事后才發(fā)現(xiàn)沒約定何時(shí)給尾款，買方拿著寫了自己名字的房產(chǎn)證后，會不會輕易給你打尾款？

01

既然解決上述問題重新簽訂《監(jiān)管合同》難度大，有沒有其他救濟(jì)途徑？

關(guān)于投資強(qiáng)度達(dá)成時(shí)間約定不明的問題，《合同法》第61條規(guī)定，“合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補(bǔ)充；不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定?！?/p>

本案的律師意見實(shí)際就是依據(jù)本條作出，請市政府和企業(yè)進(jìn)行“協(xié)議補(bǔ)充”，實(shí)際上，《合同法》第62條還規(guī)定了“當(dāng)事人就有關(guān)合同內(nèi)容約定不明確，依照本法第61條的規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定：（四）履行期限不明確的，債務(wù)人可以隨時(shí)履行，債權(quán)人也可以隨時(shí)要求履行，但應(yīng)當(dāng)給對方必要的準(zhǔn)備時(shí)間。”

《土地使用權(quán)出讓合同》中對投資強(qiáng)度沒有約定達(dá)成時(shí)間，可以根據(jù)《合同法》第62條，市政府可以隨時(shí)要求企業(yè)履行，但是應(yīng)當(dāng)給予對方必要的準(zhǔn)備時(shí)間，比如從投產(chǎn)之日起算的若干月內(nèi)達(dá)到投資強(qiáng)度的要求。

第62條和第61條最大的區(qū)別，是作為債權(quán)人的政府不需要通過磋商達(dá)成新的約定，只需要單方催告對方在合理時(shí)間內(nèi)履行投資強(qiáng)度約定即可。

其實(shí)投資強(qiáng)度的計(jì)算很簡單，就是投資總額除以土地平方數(shù)，而投資總額包括購買土地使用權(quán)的費(fèi)用，廠房的建設(shè)費(fèi)用，大型設(shè)備的購買投入費(fèi)用，以及實(shí)際注冊資本。

但是本案僅僅解決土地強(qiáng)度的期限，顯然還是對甲方市政府不利，因?yàn)樵凇兑庀騾f(xié)議書》里不僅有投資總額的具體約定，還有關(guān)于全部達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值達(dá)到5億元人民幣以上，年稅收2500萬元，以及拿下地塊后要作為研發(fā)、運(yùn)營總部的約定，這就意味著，如果《意向協(xié)議書》有效，該企業(yè)不能在其他地區(qū)設(shè)立作為納稅主體的研發(fā)和運(yùn)營總部，稅收的來源就確定在這座城市了。

02

列明互不追究法律責(zé)任的《意向協(xié)議書》在本案中是否全無法律效力呢？

在這里我們要關(guān)注本案的表述“本文件僅為意向性文件，雙方互不依據(jù)本協(xié)議追究對方任何法律責(zé)任?！?/p>

在《中國裁判文書網(wǎng)》上我檢索到4份關(guān)于《投資意向書》的合同無效糾紛民事或行政判決書。其中浙江省高院關(guān)于某縣政府與某公司行政判決書比較有代表性。該判決認(rèn)為縣政府和該公司簽訂的《投資意向書》一是符合《最高法關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》關(guān)于行政協(xié)議的特征，行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政管理或者公共服務(wù)目標(biāo)與法人簽訂的協(xié)議，具有行政優(yōu)益性。二是依據(jù)《合同法》“依法成立的合同自成立時(shí)生效“，生效的合同與違約責(zé)任的追究是兩個(gè)概念。

因此，本案的《意向協(xié)議書》是否有效，不以“雙方約定互不追究法律責(zé)任”為更改。恰恰相反，這句話表達(dá)的意思是“合同是有效的，但是我們雙方都放棄互相追究法律責(zé)任的權(quán)利?！比绻贤瑹o效，則不存在互不追究責(zé)任的前提。

《意向協(xié)議書》的第二個(gè)問題是能憑借“意向書”三個(gè)字定性為沒有法律效力嗎？

不能。

審查意向書的法律效力，除了審查名稱，還要審查程序性條款和實(shí)體性條款。程序性條款包括約定雙方互通信息、互相協(xié)助、保密、以及獨(dú)占性協(xié)商條款等義務(wù)，比如本案中的《意向協(xié)議書》明確約定企業(yè)向政府交納項(xiàng)目投資意向金1千萬元，用于保證項(xiàng)目用地、土地價(jià)格等因素落實(shí)，促進(jìn)項(xiàng)目投資建設(shè)，可以歸類于獨(dú)占性協(xié)商條款。我向你交納意向金，是為了確定一段時(shí)間內(nèi)你只能和我進(jìn)行磋商，并且按照《意向協(xié)議書》約定的土地價(jià)格爭取上級批準(zhǔn)用地和價(jià)格。

獨(dú)占性協(xié)商條款會產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的法律責(zé)任。

而實(shí)體性條款的審查主要是針對意向書中的標(biāo)的、數(shù)量是否明確，本案中的《意向協(xié)議書》對雙方身份、土地面積、土地價(jià)格、投資總額、產(chǎn)出總量和納稅額度均進(jìn)行了明確約定，而基于這些約定和后續(xù)的持續(xù)磋商，導(dǎo)致后面《土地使用權(quán)出讓合同》的簽訂，證明意向書的約定與后續(xù)合同具有關(guān)聯(lián)性，通常可以認(rèn)定該意向書具有法律效力，并且已經(jīng)轉(zhuǎn)化成為正式合同。

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