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法律規(guī)定，招標人在確定中標前與投標人進行實質性談判的，中標無效;

投標人在招標之前向發(fā)包方出具放棄權利的優(yōu)惠承諾書，屬于中標前的實質性談判內容，中標無效;

如果合同已經(jīng)履行，雙方在工程竣工結算時發(fā)生異議，發(fā)包人要求承包人放棄承諾書的利益，承包人可以拒絕，并可請求法院或仲裁機關確認該行為無效。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國招標投標法》第四十三條，在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。

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