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不合法。不立案是不能進行刑事傳喚的。在立案前，雖然不能傳喚，但可以調(diào)查取證。刑事傳喚一般在案件立案后才可以進行，該行為屬于刑事訴訟中的程序性法律行為，是對已經(jīng)立案，但尚未被羈押的犯罪嫌疑人、被告人規(guī)定的到案程序，適用于犯罪嫌疑人、被告人，因此立案前可以接受公安機關(guān)調(diào)查取證，但不能叫傳喚。

【法律依據(jù)】

《刑事訴訟法》第一百一十九條，對不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以傳喚到犯罪嫌疑人所在市、縣內(nèi)的指定地點或者到他的住處進行訊問，但是應(yīng)當出示人民檢察院或者公安機關(guān)的證明文件。對在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的犯罪嫌疑人，經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，但應(yīng)當在訊問筆錄中注明。

傳喚、拘傳持續(xù)的時間不得超過十二小時；案情特別重大、復雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳持續(xù)的時間不得超過二十四小時。

不得以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。傳喚、拘傳犯罪嫌疑人，應(yīng)當保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時間。

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